胡总书记在06年3月27日下午主持中共中央政治局进行第三十次集体学习时强调指出:各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,进一步认识做好安全生产工作的极端重要性,坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。抓细抓实抓好安全生产必须抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施“四个基本”建设。
基本教育抓培训质量,努力在提高培训质量、务求实效上下功夫。要对所有从业人员进行岗位安全知识教育培训,不懂安全生产规范的不准上岗。目前在安安全生产教育培训上存在一些亟待解决问题:一是搞创收。有些机关和单位,搞教育培训目的是为了小团体的利益搞创收,而不是为了促进安全生产工作,因此借培训之名漫天要价,引起了一些生产经营单位及从业人员的抵触和反感,实质上危害了安全生产这个事关人民群众生命财产安全、改革开放、经济发展和社会稳定大局的大事。二是图形式。为培训而培训,不做调查研究、不因材施教,图的是形式上的培训,达不到教育培训的效果。三是“一锅煮”。不同行业、不同岗位、不同层次的人员一起学习一起培训,没有区别、没有重点,需要不需要学的都是一样的内容,缺乏针对性。四是“空对空”。有的培训单位为了降低成本不请专业教师授课,随意请一些“业余教师”对付一下,教师授课泛泛而谈,学生更是一头雾水,教育质量差。五是滞后性。教育培训的教材老旧,多年甚至几十年不变,适应不了安全生产形势发展。要采取各种形式抓好教育培训的质量和水平,提高教育培训的针对性和实效性。要科学设置安全生产教育内容,坚持把握不同行业安全生产知识,紧紧围绕生产经营者和从业人员这个重点,抓好安全生产基本理论教育。把解决问题作为搞好教育的出发点和落脚点,培训前要搞好调查研究,摸准培训对象要解决的主要问题;培训中要因材施教,根据不同行业、不同层次、不同岗位,进行针对性的培训;培训结束后,要对解决问题情况进行“回头看”,解决不好的要进行“回炉”。
基本队伍抓素质,突出抓好安全生产管理机构、企业的法人代表和经营者、从业人员队伍安全生产能力素质的提高,为做好安全生产工作提供坚强的组织保障和人才保障。一是安全生产监管机构队伍。各级党委、政府要从适应新形势下安全生产监管工作的需要出发,建立健全安全生产监管机构,切实改变一些地方安全监管力量薄弱,工作不到位的现象。当前,应围绕安全生产管理机构队伍抓安全生产工作的职责要求,注意三个方面:一要抓好培训。要加强对监管人员的政治思想教育,提高监管队伍的整体素质和战斗力,使他们做到秉公执法、勤政廉政,切实履行安全监管职责。要针对安全生产监督管理的新形势、新变化,开展多种形式的培训活动,使安监人员掌握现代经济知识,不断提高业务能力。二要开展联合执法。纠正单打一观念,自觉用安全生产法律法规统揽工作,形成安全生产职能部门协调联动抓生产经营单位的合力。三要通过学习与实践,提高抓安全生产的素质。安全生产监管机构干部都要做到“三有”,即:有很高的素质、有很强的工作能力、有很好的作风。二是企业的法人代表和经营者。企业是市场经济的独立主体,安全生产企业负责是首要基础,要把安全宣传教育的重点放在企业、特别是企业的法人代表和经营者。从当前情况看,要突出抓好两个方面:首先是懂安全会干的问题。对企业的法人代表和经营者,要强化教育培训工作,帮助他们从安全生产基本知识学习起,尽快入门、上路,适应工作要求。其次是按安全生产要求干好的问题。要帮助生产经营者自觉做到按安全生产的规范、规章制度的要求来组织生产,做到生产必须安全,不安全不生产。特别对非公有制经济成份的企业法人和个体业主,要分期分批依法进行强制性安全培训,提高他们的安全素质。生产经营者的素质提高了,可以大大促进工作,进而带动整个生产经营单位安全生产工作,一定要给予高度关注。三是从业人员队伍。首先要加强安全生产的学习宣传教育。使他们从从业人员所处的地位作用,认清自身在落实安全生产法律法规和规章制度、行业安全规程,加强安全生产工作中的责任和义务,增强安全生产的责任感和使命感。在此基础上,还要组织他们认真学习安全生产法律法规、行业安全规程,熟悉基本内容、基本要求,明确自己在每项工作中应当样做,达到什么标准,找准自身工作的立足点,提高从业人员的安全素质和自我保护意识。
基本教育抓培训质量,努力在提高培训质量、务求实效上下功夫。要对所有从业人员进行岗位安全知识教育培训,不懂安全生产规范的不准上岗。目前在安安全生产教育培训上存在一些亟待解决问题:一是搞创收。有些机关和单位,搞教育培训目的是为了小团体的利益搞创收,而不是为了促进安全生产工作,因此借培训之名漫天要价,引起了一些生产经营单位及从业人员的抵触和反感,实质上危害了安全生产这个事关人民群众生命财产安全、改革开放、经济发展和社会稳定大局的大事。二是图形式。为培训而培训,不做调查研究、不因材施教,图的是形式上的培训,达不到教育培训的效果。三是“一锅煮”。不同行业、不同岗位、不同层次的人员一起学习一起培训,没有区别、没有重点,需要不需要学的都是一样的内容,缺乏针对性。四是“空对空”。有的培训单位为了降低成本不请专业教师授课,随意请一些“业余教师”对付一下,教师授课泛泛而谈,学生更是一头雾水,教育质量差。五是滞后性。教育培训的教材老旧,多年甚至几十年不变,适应不了安全生产形势发展。要采取各种形式抓好教育培训的质量和水平,提高教育培训的针对性和实效性。要科学设置安全生产教育内容,坚持把握不同行业安全生产知识,紧紧围绕生产经营者和从业人员这个重点,抓好安全生产基本理论教育。把解决问题作为搞好教育的出发点和落脚点,培训前要搞好调查研究,摸准培训对象要解决的主要问题;培训中要因材施教,根据不同行业、不同层次、不同岗位,进行针对性的培训;培训结束后,要对解决问题情况进行“回头看”,解决不好的要进行“回炉”。
基本队伍抓素质,突出抓好安全生产管理机构、企业的法人代表和经营者、从业人员队伍安全生产能力素质的提高,为做好安全生产工作提供坚强的组织保障和人才保障。一是安全生产监管机构队伍。各级党委、政府要从适应新形势下安全生产监管工作的需要出发,建立健全安全生产监管机构,切实改变一些地方安全监管力量薄弱,工作不到位的现象。当前,应围绕安全生产管理机构队伍抓安全生产工作的职责要求,注意三个方面:一要抓好培训。要加强对监管人员的政治思想教育,提高监管队伍的整体素质和战斗力,使他们做到秉公执法、勤政廉政,切实履行安全监管职责。要针对安全生产监督管理的新形势、新变化,开展多种形式的培训活动,使安监人员掌握现代经济知识,不断提高业务能力。二要开展联合执法。纠正单打一观念,自觉用安全生产法律法规统揽工作,形成安全生产职能部门协调联动抓生产经营单位的合力。三要通过学习与实践,提高抓安全生产的素质。安全生产监管机构干部都要做到“三有”,即:有很高的素质、有很强的工作能力、有很好的作风。二是企业的法人代表和经营者。企业是市场经济的独立主体,安全生产企业负责是首要基础,要把安全宣传教育的重点放在企业、特别是企业的法人代表和经营者。从当前情况看,要突出抓好两个方面:首先是懂安全会干的问题。对企业的法人代表和经营者,要强化教育培训工作,帮助他们从安全生产基本知识学习起,尽快入门、上路,适应工作要求。其次是按安全生产要求干好的问题。要帮助生产经营者自觉做到按安全生产的规范、规章制度的要求来组织生产,做到生产必须安全,不安全不生产。特别对非公有制经济成份的企业法人和个体业主,要分期分批依法进行强制性安全培训,提高他们的安全素质。生产经营者的素质提高了,可以大大促进工作,进而带动整个生产经营单位安全生产工作,一定要给予高度关注。三是从业人员队伍。首先要加强安全生产的学习宣传教育。使他们从从业人员所处的地位作用,认清自身在落实安全生产法律法规和规章制度、行业安全规程,加强安全生产工作中的责任和义务,增强安全生产的责任感和使命感。在此基础上,还要组织他们认真学习安全生产法律法规、行业安全规程,熟悉基本内容、基本要求,明确自己在每项工作中应当样做,达到什么标准,找准自身工作的立足点,提高从业人员的安全素质和自我保护意识。